8月高温天,市农办组织专业公司对浣东街道盛兆坞二村、詹徐王村已建成的污水管道进行探伤试验。在污水治理工程现场,工作人员拿出新式装备——一台便携式潜望镜。这个机器人检测系统,采用先进的管道内窥摄像检测技术,通过视频输出和激光测距,判断污水管道情况,严查工程质量。在市农办、镇村干部的见证下,这个带有摄像头的机器对该村已铺设好的约2000米长总管道进行了抽检,扫描距离达800米。检测结果显示:未发现已建管道有破损现象。村民好奇地前来围观,对利用先进工具严把污水治理工程质量的做法表示赞同。
据介绍,下阶段,我市将继续采用先进技术对2015年20%的农村生活污水治理工程主管道进行抽检。
农村生活污水治理是美丽乡村建设的重要内容,也是创造美好生活的迫切需要,今年以来,我市进一步强化工作举措、细化目标任务,以质量提升为主题,推进农村生活污水治理工程,环环紧扣、层层落实、全力以赴打好农村生活污水治理“攻坚战”,以质量来保证实事工正造福于民。
农村生活污水治理工程抓节点,促进度。一是倒排计划。要求各镇乡(街道)制定每个村时间节点计划表,一环扣一环,细化到隐蔽工程和终端工程完成工程量50%的时间节点。特别是改造扩面村,从预算送审开始,按审计5个工作日,招投标10天,至开工10天的要求落实每个村的时间节点,并进行跟踪督查,按时间节点完不成的村,对责任镇乡(街道)或部门进行通报批评。二是排序通报。从7月份开始,对所有治理村的建设进度,以镇乡(街道)为单位,每月实施综合进度排序通报,对连续两个月末三位的递交两办通报,同时采取扣分约谈。三是核实进度。为防弄虚作假,每月对排名靠前的镇村进行逐村核实所报进度,对上报数据严重失准的镇村将查明原因和责任,递交相关部门问责追查。
抓检测,促质量,是我市实施农村生活污水治理工程的关键所在。一是材料抽检。要求镇乡(街道)委托相关检测机构做好农村生活污水治理工程所需主要材料(管材、塑料检查井等)100%批次抽样检测工作,一旦检测不合格无理由退货,如供货企业第二次发现质量问题启动退出机制并上报招标中心列入“黑名单”。二是引进先进技术。从去年开始,我市在治污工程中采用玻璃钢化粪池,具有密封性能好、厌氧腐烂效果好、密封性能好、不渗漏、耐压抗压强度高等诸多优点,今年又引进机器人检测系统,加强管道质量检测。三是执法检查。联合市质监局稽查大队对镇乡(街道)、施工队或村反映有质量问题的甲供材料实施定位执法检查,如发现材料质量问题,由质监局、市场监管局协助农办按照有关规定处理。
抓督查,促整改。一是分片督查。分成四个片组开展逐村督查,每天一次碰头会,每周一次例会,每半月督查轮一遍,每周一次原汁原味的问题通报。督查组直接到施工现场、到项目部查看监理记录、影像资料等,如发现问题,当场发出整改函(已发出135份),并跟踪督查到位情况,对问题严重的上报治污办责成镇乡(街道)作出处理。二是即说即改。要求镇乡(街道)三日内上报整改报告,并对施工问题严重的责成镇乡(街道)对施工单位、监理单位作出处罚。至目前,已要求6个镇对施工、监理作出处罚;5个镇街上报两办通报批评。三是考评到村。对农村生活污水治理工程质量管理实行现场考评,出台考评细则,细化施工现场存在问题,要求镇乡(街道)加强现场监管,一经查实将按照评分内容予以扣分,同时总结好的经验和做法,积极发动群众投资投劳。加(扣)分统一计入该项目村年终考评,与年终市级财政奖补挂钩。
面对2015年农村生活污水治理工作时间紧,任务重的现状,牌头镇党委政府多次召开情况分析会,研究当前形势。提出严抓工程进度“三步法”,确保工程能按时完成。
一步:定期召开工程例会。每周根据实际情况召开工程例会,例会时间一般为下雨天或傍晚施工结束后,在确保召开工程例会的同时不影响施工单位正常施工。同时,工程例会要求项目经理对工程进度进行汇报,监理对上报进度进行核实。
二步:施工计划顺排、倒排。根据合同规定完工时间顺排施工计划,完成施工组织设计。同时,按要求时间进行施工计划倒排,精确到每日完成多少工程量,详细到接户数,各类管网长度。
三步:政策处理提前干预。根据施工计划,提前摸排下周施工范围内存在矛盾,土地政策处理等问题的地段,填写政策处理申请单。由镇职能办公室对问题进行摸底后选择合适的村干部提前协调解决问题,确保无障碍施工。
“五水共治”,治污先行,岭北镇作为石壁水库饮用水源保护区,将“治污水”作为重中之重,切实加强组织领导,建立健全工作体系,积极调动村一级参与生活污水治理自主监督、自我管理的积极性,实现政府治水向全民治水的转变。
镇党委政府与7个生活污水治理村的村主职签订责任书,落实责任制。明确治理任务、时间节点等内容,进行责任书公示,各项目村村主职进行表态发言。村主职干部为污水工程建设的第一责任人,使得村一级真正承担起农村治污的主体责任。在此基础上,严明责任,加强责任制考核,对污水工程建设不抓不管不负责任等重大问题,实行一票否决制,取消参与下一届村级选举候选人资格。并由党政主要领导对其接受诫勉谈话。为调动全镇镇村干部的积极性,结合年终考核办法,出台2015年生活污水治理村考核办法,对项目村的村干部、驻村干部和团队成员,实行生活污水治理工作专项考核,每月进行进度通报排位,对优胜者实行奖励表彰,对排名末位进行扣发通报。
7个生活污水治理村全面开展互比学习,借鉴经验促提升。镇治污办积极组织村干部等相关人员赴东和、赵家考察学习,并结合岭北实际,在确保治污效果的前提下,减少成本,探索具有岭北特色的农村生活污水治理模式,组织开展农村生活污水治理动员大会和业务培训会,对污水工程建设的规格、材质和工程技术要求作了细化和明确,进一步明确了农户和村级组织的职责范围,使农村生活污水治理工程技术有规可依。充分利用广播、电视等媒介,多形式、多层次、多途径开展宣传发动,下发宣传资料5000余份。变“要我治理”为“我要治理”,引导其自觉配合和主动参与生活污水治理行动。
岭北镇全面实行项目化管理,团队化攻坚。以村为单位,每个项目都成立以党政班子成员(包村领导)为组长、驻村指导员和村、村主任组成一个工作团队,共同参与污水治理的规划选址设计、方案评审和项目实施,每周召开一次工作例会,查摆问题,商讨解决。并对已经动工建设的村,开展全方位督查,从原材料检测,到隐蔽项目的监督,再到完工项目的验收,在严字上下功夫,确保工程优良。
今年以来,店口镇咬定任务目标不放松,通过镇企合作共同创新,严把质量关,统筹协调快速推进等一系列措施积极开展农村生活污水治理。
店口镇探索镇企合作新模式,利用该镇良好的投资环境,先后引进国机重工商达环保、净达水业等农村生活污水项目落户店口。一方面,利用这些公司的先进技术使工程施工安装简化、运行费用降低;另一方面,由于项目施工方和设计单位都在镇内办公,能够第一时间到施工现场解决技术难题,大大加快了工程的推进速度。到目前该镇已有三只新技术污水处理设备运用于农村生活污水治理,大大加快了工程进度,缩短了工期。
为确保工程质量,店口镇专门成立了以农业副镇长为组长的镇农村生活污水治理监督小组,在聘请工程监理的基础上,另外再聘请2名专业技术人员和10名社会监督员对工程施工进行全程监督。为了保证全镇所有农村生活污水在建项目的顺利推进,明确要求项目负责人每日巡查一次以上,监督小组每周巡查一次以上,对巡查中发现的问题及时采取措施并做好巡查记录。
今年店口镇的农村生活污水治理工程包括3个重点治理村和2个扩面村,可谓时间紧、任务重。为了按时保质完成所有治理项目,该镇统筹协调促项目推进,在三个方面作了相应部署。首先是加强考勤管理。购置3台指纹考勤机,要求工地现场严格执行上下班考勤纪律,要求施工单位每日向镇负责人统计汇报工地现场机械数量,规定每两周召开一次工程施工碰头会。其次是加强矛盾协调。专门安排部分村干部、老党员等组成村项目推进矛盾协调组,加大对污水治理工程的宣传力度,及时化解施工现场矛盾。
阮市镇10个村将实施生活污水治理项目。该镇从严把关,以“三个零”扎实推进生活污水治理,目前已完成工程量的40%。
一是思想认识零误区。10个项目实施村全部将生活污水治理作为年度创业承诺向全体村民公示,镇与村逐一签订责任书,工程推进和质量与包村领导、驻村干部、村两委干部考核挂钩,涉及人员每人切出1万元用于专项考核。村级作为主体全过程参与基础摸排、方案编制、方案评审、质量管理,扭转“政府热、村级冷”的局面。
二是政策处理零阻碍。以政府《任务交办单》的形式,限期村级完成政策处理,一旦发生因政策处理不到位引起停工的,严肃追究推进组责任。明确对不支持、不配合的农户在反复工作无效的情况下,以《村规民约》形式扣除股权,限制申报一切项目。党员干部的在考评认定中实行一票否决,强势保障政策处理。
三是质量监督零死角。聘请镇级甲方代表,进一步补充技术力量,切实加强镇对工程质量的监管。实施“五大员”指纹考勤,确保技术力量到岗到位。每个标段落实村级质量监督员,代表村实施质量监管。划分党员监督区,明确党员、村民代表定期检查制度和不定期抽查制度,构建多层次的监管网络。